20 октября 2015 года

Виталий Несис, главный исполнительный директор Polymetal International, выступая на форуме МАЙНЕКС Россия 2015, предложил усовершенствовать методику подсчета запасов.

Защита запасов в ГКЗ является катастрофически узким местом для инвестора, особенно если инвестор иностранный, уверен глава Polymetal. Процесс медленный, технологически несовременный и непредсказуемый. Он предложил свой список рекомендаций.

Во-первых, необходима методика определения бортового содержания и методические рекомендации по блочному моделированию. В подавляющем большинстве случаев бортовые содержания сильно занижены. Эта практика транслируется большому количеству успешно защищенных объектов с очень низкими содержаниями: «Если перед нами месторождение с содержаниями 0,4% меди и 0,2г/т золота, никаких экономически осмысленных перспектив у него нет. Помимо неправильных акцентов в инвестпроектах и нерациональных ожиданий у региональных и федеральных властей, заниженные бортовые содержания несут в себе проблемы и для успешных проектов: в добычу и переработку вовлекается заведомо убыточная часть минерализации, соответственно, теряет и инвестор, и региональный бюджет из-за недополученных налогов».

Второе предложение – стандарты и правила предоставления материалов на госэкспертизу. «Избыточные замечания по составу и оформлению материалов приводят к существенным потерям времени. Замечания часто идут без ссылок на нормативные документы, но со ссылками на анекдотические случаи из персонального опыта экспертов. Увеличивается срок экспертизы, срок реализации проекта. Как правило, в ТЭО кондиций попадают совершенно дикие с технологической точки зрения, подчас шарлатанские решения. Необходимо этот вопрос формализовать, – уверен глава Polymetal. – Изменить практику важно не столько для российских недропользователей, которые научились работать с экспертами и знают, как обходить неразумные требования, но для иностранных инвесторов, для которых такие моменты являются существенным отпугивающим фактором при решении об инвестициях в Россию».

Третье пожелание – предоставление материалов в ГКЗ электронном виде: «Практика распечатывания многочисленных томов с графическими приложениями – это каменный век», – отметил господин Несис. Ущерб от стандартной двухлетней задержки на преодоление всех бюрократических процедур для среднего проекта (50 тонн золота в недрах) составляет около $50 млн. По подсчетам Виталия Несиса, государство тоже теряет деньги (около $25 млн), так как получает налоги с существенной задержкой, и это «помимо таких сложно подсчитываемых преимуществ, как дополнительная занятость и социальная стабильность».

Руководство ГКЗ признает необходимость изменений: создана дорожная карта совершенствования подсчета запасов с учетом требования законодательства и объективных реалий прохождения документов в российской системе.